1993年，党的十四届三中全会《决定》首次明确提出，我国要实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。
1999年6月，中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，再次重申要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。
国家人力资源开发两大体系如下图所示：
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