深化改革增活力 提高质量上水平
为建设幸福河源作贡献
市政府副秘书长 欧阳松华
2013年4月16日
同志们：
今年全市卫生工作会议的主题是：贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，总结回顾2012年卫生工作，深入分析面临的问题和挑战，理清思路，抓住重点，找准切入点，部署2013年卫生工作，促进我市卫生工作上新台阶，努力提高人民群众健康水平。下面我代表市卫生局作工作报告。
2012年卫生工作回顾
2012年，在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，按照市第六次党代会和市六届人大一次会议提出的要求，认真贯彻有关深化医药卫生体制改革文件精神，努力推进各项卫生工作的落实，取得了一定成效。主要表现在七个方面：
一、深化医改工作稳步推进。新农合参合人数283万人，参合率99.2%，各级财政补助标准240元,新农合住院费用报销比例乡镇、县、市分别达75%、65%、50%以上，最高支付限额10万元以上，保障水平显著提高，并与城镇居民医保实现合并运行。在政府办101个基层医疗机构实施国家基本药物制度，并实行零差率销售，鼓励二级以上医院配备使用基本药物，积极推动基层医疗卫生机构综合改革，基层公益性运行机制初步建立。进一步健全完善医疗卫生服务卫生资格考试网体系，启动建设市人民医院内科大楼、市妇幼保健院儿科综合楼，继续抓好乡镇卫生院标准化建设和社区卫生服务站建设。积极推进基本公共卫生服务项目的实施，全市人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元；全市城乡居民健康档案建档率64%（其中电子建档率7.5%)；高血压病管理人数 107181人（任务数210000)；糖尿病管理人数33804人（任务数60000)；重症精神病人数10566人，检出率3.58‰（任务数4‰)；加强了儿童保健和孕期保健服务，做好健康教育工作，对21882名（任务数22536人)住院分娩农村孕产妇进行补助，对14818名农村妇女增补叶酸。
二、卫生系统“三打两建”工作成效明显。一是打击非法行医和医疗欺诈行为取得阶段性成果。全市共立案查处案件282宗，罚款79.87万元；查处取缔“黑诊所”262间，收缴违法行医药品、器械一批，涉案货值约346.7万元；查处违法虚假医疗广告41起，拆除户外违法医疗广告牌101块；移送公安机关案件25宗，受理16宗，依法逮捕9人，并分别被法院判处6个月至2年不等的有期徒刑，查处保护伞1人，斩断利益链1个。有效地打击了非法行医的嚣张气焰，起到了震慑作用。二是加大了医药购销领域商业贿赂案件的打击力度，全市共查办商业贿赂案件9宗，涉案11人，处分10人。三是做好卫生领域打击制假售假专项整治工作，处罚76户次，罚款2.41万元。
三、医疗质量管理进一步加强。积极开展了以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为目标的“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，进一步完善医疗质量、医疗安全监控和评价体系，核心制度得到较好落实。推进了临床路径的实施，加大了处方点评力度，促进了临床合理用药，医疗质量得到持续改进。
四、重大疾病得到有效控制。落实各项防控措施，全市适龄儿童卡介苗、脊灰、麻疹、乙肝等11种免疫规划疫苗接种率达到95%以上，维持无脊灰状态。做好艾滋病、乙肝、丙肝、狂犬病、手足口病等传染病的防控和疫情处置工作，全市没有出现重大疫情，甲乙类传染病形势平稳。及时处置了紫金丙肝、河源中学学生感染性胃肠炎、麻疹疫情等突发公共卫生事件。
五、卫生监督执法和食品安全监管不断强化。卫生监督执法工作进一步加强，依法加强职业病防治、环境卫生、公共场卫生、放射卫生、学校卫生、饮用水监督监测和传染病防治监督等工作。食品安全工作稳步推进，组织开展食品安全专项整治，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为。认真组织落实省政府2012年食品安全民生实事，抓好全市512家食品安全示范点的评选工作，充分发挥食品安全示范企业的示范带动作用。
六、中医药工作得到重视和加强。积极推进名院、名科工作，市中医院实现了新院整体搬迁，并按照三级中医院标准进一步加强内涵建设，大力打造骨伤科和康复理疗科，推动两个专科分别向国家中医重点专科和省中医重点专科迈进。各县中医院积极推进特色专科建设，全市共有7个专科被国家中医药管理局纳入农村特色专科建设，有6个获得评审通过。进一步加强乡镇卫生院中医科、中药房建设，把中医科和中药房建设纳入乡镇卫生院标准化建设当中，提高基层中医药服务能力。
七、卫生队伍素质逐步增强。制订了《河源市卫生人才培训工作计划》，分门别类组织对全市各级各类卫生专业技术人员进行培训。全市共培训专业技术人员7740人次，其中基层医疗卫生机构全科医生转岗培训35人，完成三年学历教育村医890人，住院医师规范化培训320人，各类专业人员参加继续教育培训达6500人次。目前，全市卫生高级职称人员达635人，研究生学历达52人，本科学历人员达1152人。加强卫生队伍反腐倡廉工作，组织在全市卫生系统开展廉政教育、职业道德教育和医德医风教育，深入开展打击医药购销领域商业贿赂专项整治行动。
此外，还扎实做好无偿献血、妇幼保健、慢性病、职业病防治、送医送药下乡等工作。
过去一年我市卫生工作取得了一定成绩，这是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市卫生系统共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心支持我市卫生工作的各有关部门、社会各界和卫生系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到，当前我市卫生工作还存在着不少问题和困难。如医疗卫生机构仍不健全，服务功能不完善；医改任务完成不理想，特别是基层医疗卫生机构综合改革工作没有全面完成，部分基本公共卫生服务项目没有完成省下达的任务指标；重点项目建设进展缓慢；医疗服务质量和服务水平不高；卫生人才紧缺的问题仍较突出；免疫规划工作需进一步加强，重大传染病防控压力较大，一些传染病的发病有所抬头；基层中医药服务能力不强；慢性病、职业病、精神病防治工作较落后；无偿献血宣传力度不够，多数县区未完成无偿献血任务，临床用血较紧张；医疗卫生服务不正之风仍有不同程度存在，群众对医疗卫生服务的满意度仍不高。这些问题能否得到有效解决关系着卫生事业的健康发展，关系着人民群众的健康水平，需要我们在今后改革和发展中采取有效的措施加以解决。
2013年卫生工作安排
2013年卫生工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕市委六届三次全会和市六届三次人大会议提出的要求，以深化医药卫生体制改革为主线，以解决群众看病难、看病贵问题和提高服务能力、质量水平为重点，着力从健全体系、完善制度、规范管理、强化监督、加强防控、增强素质、提高质量和转变行风等方面下功夫，努力提升医疗卫生服务能力和水平，更好地为我市广大群众健康服务。
一、以深化医改为契机，增强医疗卫生机构活力，促进人人享有基本医疗卫生服务目标的实现
近年来，通过实施五项重点改革，我市城乡医疗卫生服务体系进一步健全，公共卫生服务能力建设得到了加强，医疗卫生服务水平逐步提高。但是对照省的要求，我市医改工作仍有较大的差距，在落实基层综改、实施基本公共卫生服务项目等方面较落后，今年必须下苦功夫推进各项医改任务的落实，并逐级开展督导检查，确保工作到位。
一是要尽快做好基层综改的扫尾工作。基层综改最关键的环节是落实收支两条线管理，落实补偿政策，这项工作我市明显滞后，到目前为止，除源城区工作比较主动，进度比较快，5月份可完成此项工作外，其余各县都未真正全面实行，请各县卫生局积极争取当地党委政府的重视和支持，认真落实好基层医疗卫生机构收支两条线管理，将基层卫生机构的经常性支出和各专项补助纳入财政预算，兑现各项财政补助政策，并按照上级要求积极化解基层医疗卫生机构历史欠债。同时，要进一步完善基层医疗卫生机构人事制度改革，健全绩效考核机制，加大绩效考核力度，考核结果与单位补助经费和工作人员收入分配制度挂钩，充分调动基层医疗卫生机构和医务人员的积极性和主动性。
二是要强力推进基本公共卫生项目的实施。2012年我市部分基本公共卫生服务项目任务完成情况很不理想，许多项目在全省处于倒数的位置，如健康档案电子建档率仅7.5%，与省要求的目标差距较大，高血压病管理、糖尿病管理和农村孕产妇补服叶酸等项目仅完成50%左右，农村孕产妇和儿童两个系统管理水平仍不高。各县区卫生局要把落实基本公共卫生服务项目作为今年的重点工作来抓，明确目标和任务，落实责任，强力推进重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目的实施，各基层医疗卫生机构要指定专门领导负责，配备专门工作人员抓好项目工作的落实。今年全市人均基本公共卫生服务经费从去年的25元提高到30元，各县区要及时将上级专项经费拨付到位，并落实县区配套专项经费，加强项目管理和绩效考核，将公共卫生服务经费主要用在基层卫生院、社区卫生服务中心、村卫生站和社区卫生服务站实施公共卫生服务的补偿，确保今年全市基本公共卫生服务任务的完成。
三是进一步完善基层医疗卫生服务体系。近年来，通过实施基层医疗卫生机构标准化建设，基层就医环境明显改善，全市已完成和正在实施标准化建设的卫生院达85间，市区完成了20间社区卫生服务站建设。今年要继续争取上级资金支持，推动尚未达标的乡镇卫生院实施标准化建设，启动市区东江教育城1间社区卫生服务中心建设，科学划分各社区卫生服务机构的服务范围，实现市区社区卫生服务全覆盖。要合理规划、设置和建设村卫生站，推动镇村卫生服务一体化管理，并把该项工作作为基层卫生的一项重点工作来抓，由乡镇卫生院对乡村医生和村卫生站进行技术指导、业务培训和绩效考核，提供基本药物采购和供应服务，对村卫生站实施基本药物制度给予支持。
四是巩固和完善国家基本药物制度。今年在政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度的基础上，要推进非政府办基层医疗机构和村卫生站配备使用基本药物，对村卫生站实施基本药物制度给予补偿和政策支持（相关文件待后下发)。引导县级以上公立医院积极使用国家基本药物，县级医院使用金额量要达到40%以上，市级医院使用金额量达到25%以上。
五是迅速启动连平县级公立医院改革试点。公立医院改革是医改的重点和难点，改革的主要内容包括落实政府对公立医院的财政补助政策、人事分配制度改革、取消“以药补医”机制、推进现代医院管理制度建设等四个方面。连平县被省指定为县级公立医院改革试点县，最近市卫生局组织人员到连平县就公立医院改革进展情况进行了检查，从检查的情况看，这项工作还没有正式启动，请连平县卫生局充分发挥牵头作用，争取党委、政府和相关部门的支持，认真研究制订切实可行的试点方案，进行大胆探索，推进试点工作，争取年底前初步探索出我市县级公立医院改革的路子，为下来全面推开打好基础。
六是要加快卫生信息化建设。基本公共卫生服务项目落实不到位及医疗卫生服务水平不高与卫生信息化建设滞后有一定的关系，今年市政府工作报告明确要求加快卫生信息化建设，市里正在研究制订方案，计划按照统筹规划、分步实施的原则，分期分批推进全市卫生信息化建设工作，力争在三年内建立覆盖市、县、镇、村的医疗卫生信息网络。
二、以“三赛”活动为动力，加快卫生重点项目建设，进一步健全医疗卫生服务体系
市委、市政府把加强卫生硬件建设作为一项重要工作来抓，在完成市人民医院新院、市妇幼保健院新院、市中医院新院建设和市卫生监督所大楼、市慢性病职业病防治院改造建设的基础上，今年又将市人民医院二期工程、市妇幼保健院二期工程、市精神卫生防治中心和市“120”指挥中心（卫生信息中心)纳入了政府为群众办好的“十件实事”或市重点建设项目，是市委、市政府对我局“三赛”目标考核的内容，预计总投入4亿元以上，要求今年动工建设。这充分体现了市委、市政府对卫生这一民生工程的高度重视，我们一定要以此为契机，强力推进四项重点工程建设，对照市委、市政府下达的任务目标，加强领导，落实责任，全力以赴做好各项工作，确保下半年动工建设。各县区卫生部门也要积极主动推进当地卫生重点项目建设，特别是纳入了中央扩内需建设的项目要加快进度，确保按时保质完成任务。
三、以落实设置规划、强化监管为手段，努力提高医疗服务质量
医疗服务质量和水平问题一直是我市干部群众反映较多的焦点问题，如何提高医疗服务质量、保证医疗安全是摆在我们面前的一项重要课题。今年，要从落实设置规划和强化日常监管着手，全面加强医疗质量管理，努力提高医疗服务水平。
一是落实医疗机构设置规划，严格执行准入制度。要制订出台《河源市医疗机构设置规划》，通过落实规划，调整优化医疗卫生资源布局，确定各级各类医疗机构规模、数量和功能，着力解决当前医疗资源总量不足和配置不均的问题。各县区在市规划下发后，要制定本地的规划，并认真组织实施。同时，要科学论证和从严审批公立医院规模扩张，鼓励和引导民营医疗机构在合理规划下健康有序发展。
二是强化医疗机构监管，提高医疗服务质量。第一，组织开展全市医疗质量和服务大检查活动。今年要结合“三好一满意”、“医疗质量万里行”等活动，以《医院管理评价指南》为总体目标，结合各级各类医院评价标准，在全市各级各类医疗机构开展医疗质量和服务大检查活动。按照分级管理的原则，市卫生局主要负责市级医疗机构的督查，县级以下医疗机构主要由各县区卫生局负责督查，市卫生局在下半年组织对县级医疗机构进行抽查。通过督查，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。第二，要加强医疗机构管理，提高医疗质量。要在健全医疗服务监管体系，建立对各类医疗机构（含民营医疗机构)监管的长效机制上下功夫。严格执行医疗技术准入制度，落实医师执业准入和手术分级管理制度，推动医师定期考核工作。完善医疗机构药事管理制度，严格临床用药管理，加大对抗菌药物管理力度，推行处方点评，促进临床合理用药。加大二级以上医院临床路径试点和推广力度，一级学科必须开展10个以上病种试点，二级学科必须开展5个以上病种试点，提高单病种管理质量，为按病种结算医疗费用做好准备。继续落实好中国护理事业发展规划纲要、预防与控制医院感染行动计划，重视护理队伍建设，提高护理质量，严格控制医院感染。继续抓好大型医用设备的配置许可工作，落实检测制度，提高医技诊断水平。充分发挥第三方调解机构作用，妥善解决医疗纠纷。推行医疗机构和医务人员不良行为记分制度，记分结果与机构校验和执业行为挂钩，实行严格的责任追究。第三，要继续推动医疗机构上等级、上水平。各级医疗机构要认真对照卫生部《医院评审暂行办法》和相关医院评审标准实施细则要求，市级医院以三甲为目标、县级医院以二甲为目标，查找差距，以加强医院内涵建设为重点，健全学科建设，配好学科带头人，持续改进医疗质量，保障医疗安全，积极做好医院等级评审、复审准备，推动医疗机构向更高水平发展。
三是加大无偿血宣传力度，保障临床用血需要和安全。近年来，我市无偿献血宣传力度不断加大，全市无偿献血总量逐年提升，基本满足了临床用血的需求，但是全市无偿献血工作发展不平衡，血源主要来自市区，去年除龙川县完成了献血任务外，其它县区均未完成任务，临床用血压力较大。今年，各县区要采取有效措施，加大无偿献血的宣传力度，领导干部要带头献血，努力完成无偿献血任务，满足全市临床用血需求。采供血机构要增加采血网点，充实采供血和检测设备，严格执行“一法”“二规范”，把好质量关，确保供血质量，提供安全的用血。各级各类医疗机构要规范临床用血行为，促进临床合理用血。
四、以实施公共卫生服务项目为抓手，做好疾病预防控制和卫生应急工作，促进人民群众健康水平的提高
今年要落实的基本公共卫生服务项目有11类，这些项目涵盖了疾病预防控制工作的方方面面，实施好了，全市疾病预防控制水平也就上去了。因此，我们要以实施公共卫生服务项目为抓手，努力做好疾病预防控制和卫生应急工作。重点落实好五个方面。
一是以推进消除麻疹为重点，认真落实免疫规划工作。各级卫生行政部门和疾控机构务必引起高度重视，认真总结分析本地区免疫规划工作存在的问题，切实落实免疫规划各项工作措施，努力控制免疫规划针对性疾病的发病率，严防各种各类传染病疫情的发生和蔓延。今年6月份起将开展全市免疫规划落实工作大检查，确保疾病预防工作落到实处。
二是要做好重大疾病防控工作。近期国内部分地区发生了Ｈ7Ｎ9人感染禽流感疫情，不断有新发病例，死亡率较高。各级、各单位要严格按照国家卫计委关于加强人感染Ｈ7Ｎ9禽流感疫情防控工作5个文件及省卫生厅的要求，做好防控和医疗救治准备工作。要进一步完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治机制，充分发挥基层医疗卫生服务机构和社会组织在艾滋病防治工作中的作用；加强艾滋病病例管理，减少二代传播。继续贯彻落实《广东省结核病防治规划》，推进耐多药结核病的监测诊断、规范诊疗和示范区创建等工作，切实做好结核病防治工作。加强呼吸道、肠道、自然疫源性等重点传染病防控，提高法定传染病报告质量，及时处置暴发疫情。
三是要加强慢性病、精神病等的管理。落实慢性病防治工作规划，推进综合防控示范区创建。疾控机构或慢病防治机构要健全慢性非传染性疾病的管理功能，充分发挥业务指导和业务管理职能，采取有力措施做好糖尿病、高血压等慢性非传染病的管理，确保完成上级下达的管理任务指标，提高规范化管理水平。推进重性精神疾病管理治疗工作，以区县为单位，网络覆盖率达100%。建立完善重性精神疾病患者登记报告制度，进一步规范精神疾病管理治疗，6类重性精神疾病检出率达4‰以上，规范管理率达80%以上。
四是要提高妇女儿童健康水平。加强出生缺陷监测，落实出生缺陷三级综合防治措施。切实抓好预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作，免费检测艾滋病、梅毒、乙肝。继续做好地中海贫血预防控制项目，加强地贫检测实验室建设、健康教育、产前筛查、诊断和干预等工作。把落实妇幼重大公共卫生服务项目和妇女保健、儿童保健日常工作有机结合，做好妇女、儿童常见病筛查管理和妇女、儿童两个系统管理。
五是要增强卫生应急能力。建立健全应急指挥体系，完善各类突发公共卫生事件应急预案，推进突发公共卫生事件监测预警工作，加强对突发公共卫生事件监测信息的分析研判工作，当前重点做好人感染Ｈ7Ｎ9禽流感、传染性非典型肺炎、手足口病等突发急性传染病应急准备工作。针对突发公共事件应对的薄弱环节，做好应急物资储备和充实救治装备，培训好医疗救治、预防控制骨干，与联防联控相关部门联合组织开展有针对性的应急演练，提高应对能力。
五、以提升基层中医药服务能力为切入点，加强中医医疗机构建设，提高中医药服务水平
党的十八大重申了中西医并重的工作方针，对中医药工作提出明确要求。去年10月份，省委、省政府召开了推进中医药强省工作会议，今年1月份省政府召开了基层中医药服务能力提升工程工作会议，中医药工作迎来了新一轮的发展机遇。各级卫生行政部门和中医医疗机构要以此为契机，加快推进中医药服务能力建设，提高中医药服务水平。一是要推进中医药全面参与医药卫生体制改革。将中医药发展纳入我市医药卫生体制改革工作统筹谋划，充分发挥中医药在公共卫生、基本医疗以及重大、疑难疾病、传染性疾病防治方面的作用。二是要进一步健全中医药服务体系。深入推进名院名科建设，着力加强县级以上中医医院建设，大力提升基层医疗卫生机构中医服务能力。积极推进多元化办医，在统一设置规划下，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，支持符合条件的药品零售企业举办中医“坐堂医”诊所。三是要加强中医医院内涵建设。各级中医医院要围绕上等级、上水平的要求，着力加强内涵建设，重点打造特色专科，培养学科带头人，推广中医药适宜技术，研制和使用中药制剂，突出中医特色，提高临床疗效，形成自己的优势。四是要提高基层中医药服务覆盖率。抓好县级中医院中医基层适宜技术培训基地建设，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科、中药房建设，落实好中医药技术人员配备，做好乡村医生中医基层适宜技术的培训和推广运用，努力实现农村中医药服务全覆盖。
六、以保障群众健康权益为目的，加大卫生监督执法力度
各级卫生行政部门和卫生监督机构要进一步明确工作职责，严格按照有关法律法规所赋于的权力，积极主动开展卫生监督执法工作。一是要把工作的重点放在医疗服务市场和执业行为的监督检查上。要持续开展打击非法行医、医疗欺诈、非法采供血、非法配置大型医用设备和非法开展未经准入的医疗技术服务等整治行动，严厉打击各种违法违规行为，净化医疗服务市场，严格执行医疗法律法规，规范医疗服务行为，保障群众就医安全。二是要认真贯彻落实《职业病防治法》。加强职业病防治机构以及职业病健康检查、职业病诊断机构能力建设，严禁开展未经认证许可的项目和坚决制止未经许可的机构开展职业健康检查或诊断，依法做好职业健康检查和职业病诊治工作。加强对职业病防治相关活动的监管，规范服务行为。开展职业病报告专项监督检查，做好重点职业病监测哨点工作。 要加强医疗机构放射诊疗防护和放射卫生技术服务机构的监管，切实提高放射诊疗许可率和防护水平。三是要加强饮用水、公共场所、学校卫生等的监督检查。重点加强集中式供水、二次供水、学校各类供水的日常监督。深入推进公共场所量化分级管理制度，实现住宿场所和游泳场所量化分级管理率达到100%、美容美发场所量化分级管理率达到50%的目标。做好传染病防治监督与学校卫生监督工作。进一步完善消毒产品、涉及饮用水卫生安全产品监管工作机制，建立健全消毒产品卫生安全评价制度，继续推进消毒产品卫生安全专项整治。四是以食品安全风险监测评估为重点，认真完成国家和省下达的2013年食品安全风险监测计划，做好食品安全风险监测综合分析评估工作。
此外，要认真做好食品安全综合协调工作。突出重点区域、重点环节和重点品种，组织相关职能部门持续深入开展食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪行为。
七、以满足人民群众医疗卫生服务需求为目标，着力加强卫生人才队伍建设
卫生人才队伍素质如何决定着医疗卫生服务水平的高低，决定着卫生事业的成败，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要把加强卫生人才队伍建设作为一项重中之重的工作来抓。
一是认真组织实施人才培养计划。今年市委组织部印发了《河源市中长期人才发展规划纲要（2012－2020年)》，对卫生人才培养提出了要求，结合我市卫生工作实际，我局近期研究制订《河源市2012－2020年卫生人才发展规划》，明确了目标和任务，要引进一批卫生骨干人才，找准培养对象，认真组织实施乡土名医、省级专家、国家级专家培养工程，实行名医工作室制度，计划用8年时间培养一批高级卫生人才和基层适用型人才。
二是加强专业技术人员和卫生管理干部的培训。认真落实全科医师培训和住院医师规范化培训，鼓励各级各类专业技术人员参加学历教育、继续教育和进修学习等方式培训，提高技术水平。鼓励各级各类卫生管理干部参加管理类别干部培训，提高管理水平。各类医疗卫生机构要加大人才培训经费投入，通过管理人员培训、岗位培训、继续医学教育等多种方式，不断提升卫生人才队伍整体素质。
三是加大学术活动和科技工作力度。要健全医学类各学会，抓好市、县医学会换届工作，充分发挥各学科学会的作用，广泛开展学术交流活动，承担卫生行政部门委托的各类鉴定、资格认证、技术评审、培训考核等行业内技术服务工作。在全市卫生系统培育重学习、勤钻研的浓厚学术氛围。加强科技专项组织和管理工作，加强重点学科建设，鼓励医务人员多写论文、多出成果。
八、以完善制度建设和教育为重点，切实转变行业作风
党的十八大报告强调要坚定不移反对腐败。全市卫生系统要把思想统一到中央关于加强反腐倡廉建设的精神上来，研究分析当前我市卫生系统党风廉政和行业作风建设面临的形势和任务，认真抓好党风廉政建设和纠风工作。
一是加强监督，健全机制，树立卫生队伍新形象。认真落实全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，着力解决医药购销和医疗服务中存在的问题，坚持不懈抓好反腐纠风工作。首先，要建立清正廉洁的领导班子，坚持以身作则，带好头，树正气，实行一岗双责，在抓好业务的同时抓好党风廉政工作。第二，要深入开展医德医风教育，落实医德考评制度，考评结果与职称晋升、干部任用和评先选优挂钩。第三，要加强监督检查。加强对中央、省、市各项重大决策部署在卫生部门落实情况的监督检查，加大对医改项目、医疗卫生重点项目资金使用和各医疗卫生机构采购、招投标工作等的监督检查，保证医改和医疗卫生事业各项任务落到实处。加强对各级医疗卫生机构和医务人员执行纪检监察纪律情况的监督检查。第四，要健立健全“阳光用药”、“阳光物流”和“阳光院务”制度。要在全市二级以上公立医院全面建立“阳光用药”制度，加强对医生处方权的监督，研究落实反统方工作，严格管理医院信息系统，有力遏制医生开方收回扣的违法行为。推行“阳光物流”管理制度，通过信息化手段管理医院资产、药品和耗材，堵塞漏洞，节约成本，提高效率，遏制收受回扣、贪污腐败行为。完善“阳光院务”制度，接受群众监督。各级公立医院要按www.med126.com/yaoshi/照省卫生厅印发的《党务、政务、院务公开的实施方案》和《指导性目录》，在党务、政务、事务管理等事项全面公开。第五，要广泛开展“廉洁诚信医院”主题创建活动，提升医疗服务的社会满意度。今年是全省“廉洁诚信医院”创建活动年，各地、各单位要按照省卫生厅的《工作方案》制订本单位实施方案，采取有力措施抓好每项工作的落实。第六，要继续深入治理收受回扣的商业贿赂违法犯罪行为和收受红包不良现象，想方设法遏制住收受回扣的不良风气，并加强与有关执纪执法部门的协调配合，形成办案合力，坚决查办违纪违法案件。
二是落实“八项规定”，改进工作作风。各级、各单位要把贯彻中央“八项规定”和省、市有关改进工作作风、密切联系群众等文件要求，作为今年党风廉政建设的重要任务来落实，制订实施方案，切实改进文风会风，减少迎来送往，把精力集中到为民办事、为群众服务和抓各项工作落实上来。以良好的工作作风推动今年各项工作任务的顺利完成。
同志们，今年卫生工作任务重、困难多、责任大，全市卫生系统要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，团结一致，攻坚克难，全力以赴做好各项工作，为提高我市人民群众健康水平作出新的贡献！
