陈竺同志在爱国卫生运动60周年纪念暨全国第24个爱国卫生月活动启动仪式上的讲话(卫生政务通报2012年第10期)

今天，全国爱国卫生运动委员会在广州举行爱国卫生运动60周年纪念暨全国第24个爱国卫生月启动仪式，目的是继承和发扬爱国卫生运动的优良传统，顺应人民群众的健康需要，坚持发动群众、依靠群众、服务群众、造福群众，掀起爱国卫生运动的新高潮。

广东的爱国卫生工作有着光荣的历史，省委省政府历来高度重视爱国卫生工作，把爱国卫生工作作为解决民生问题的重要内容来抓，取得了许多宝贵经验。广州市金花街是全国成千上万个爱国卫生先进典型的一例，也是我国爱国卫生运动的一个缩影。这次启动仪式在广州举行，就是为了传承历史，面向未来，对于推动新时期爱国卫生运动的创新与发展，有着特殊的意义。

下面，我讲三点意见：

一、爱国卫生运动作为中国特色的卫生工作方式，为保护人民健康、促进经济社会发展发挥了不可替代的作用

新中国成立初期，百废待兴。在毛泽东同志等老一辈革命家的倡导下，我们开展了轰轰烈烈的爱国卫生运动。上世纪50年代起，我们充分发动群众，改善环境，除害灭病，在农村地区开展以管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境为主要内容的“两管五改”活动，改变了我国城乡环境卫生条件差、部分地区传染病、地方病、寄生虫病高发的状况。改革开放以来，我们把爱国卫生运动与社会主义精神文明建设相结合，开展了“五讲四美”文明礼貌活动，提高人民群众的文明卫生素质，并坚持用科学的方法，开展除四害、城乡环境整治、农村改水、健康教育等群体性、社会性卫生工作，在全国城乡形成了“以卫生为光荣，不卫生为耻辱”的社会风尚。1989年国务院颁布了《关于加强爱国卫生工作的决定》，确立“爱国卫生月”制度，要求在开展经常性卫生活动的同时，每年确定工作重点，有计划地办几件有利于群众的实事。到今年，已经是第24个年头了。近十年来，党中央对爱国卫生运动高度重视，将开展爱国卫生运动写入党的十七大报告，爱国卫生的各项工作也在国务院领导下，不断开拓创新，全面深入开展。农村改厕纳入国家深化医药卫生体制改革重大公共卫生项目，不断加大投入，大幅提高了农村卫生厕所普及率。在抗击非典、禽流感、手足口病等传染病发生流行，应对汶川特大地震、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害，确保“大灾之后无大疫”，以及北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大活动卫生安全保障中，爱国卫生发挥了重要作用。我们组织广大人民群众，通过开展健康教育和健康促进等系列活动，促进健康知识的传播和健康行为的养成。通过开展“国家卫生城镇”创建、“全国城乡环境卫生整洁行动”，使城乡环境卫生面貌有了明显的改善。同时，我们在创建国家卫生城镇的基础上，积极开展健康城镇建设试点，传播健康新理念，探索促进健康的新方式。

回顾60年的历史，爱国卫生运动通过卓有成效的工作，形成了包括“除害灭病”、“健康教育和健康促进”、“农村改水改厕”、“国家卫生城镇创建”、“城乡环境卫生整治”等具有特色的卫生工作品牌，得到了全社会的高度肯定，为保护人民健康发挥了重要作用。实践证明，爱国卫生运动始终坚持预防为主的卫生工作方针，是具有中国特色的卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情。爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生工作的伟大创举和成功实践，通过有效地社会组织将我国的政治优势、文化优势转化为人民群众的福利，提高了全民族文明素质，更好地满足了人民精神和健康需求，以较低的成本实现了较高的健康绩效，创造了新中国的卫生奇迹，赢得了广大人民群众和国际社会的高度评价。这些成就的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导，离不开各有关部门的大力支持，离不开社会各界的广泛参与，离不开广大人民群众的共同努力。借此机会，我代表全国爱卫会，向关心、支持爱国卫生工作的党委政府、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢！向长期奋战在爱国卫生运动战线的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

二、继承和发扬优良传统，丰富内涵，保持爱国卫生运动旺盛的生命力

爱国卫生运动60年不平凡的历史，给我们留下弥足珍贵的实践经验和精神财富。在不同的历史时期，爱国卫生运动工作内容和重点虽然发生了很大变化，但为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的根本宗旨始终没有变。

在新时期，我们要继承和弘扬爱国卫生优良传统。爱国卫生运动致力于普及卫生知识、改造环境、改善社会卫生状况，提高健康水平，反映了人民群众的共同愿望，维护了人民群众的健康利益。这项运动之所以具有强大的动员力量，就是因为人民群众是爱国卫生运动的主体，动员群众、全民参与是爱国卫生运动的优良传统，也是我们社会主义中国的优势。爱国卫生运动的每一项具体工作，都与人民群众的健康利益、物质文化生活紧密相连、休戚相关。它改造的不仅是自然环境，而且还包括人们的精神面貌，它通过动员群众、组织群众，让群众自己教育自己、监督自己，革除陋习，并成为自觉的行动，达到移风易俗、改造世界之目的。在新时期，继续广泛动员群众参加除害灭病、卫生创建、改水改厕等工作，对突出解决环境脏乱差问题，提高城乡居民健康水平，仍然有着重要的作用。“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”是爱国卫生运动始终坚持的工作方针。政府组织体现出国家主导的原则，地方负责是做好爱国卫生工作的基础，部门协调是做好工作的重要措施，群众动手是力量源泉，科学治理是做好工作的前提，社会监督是提高爱国卫生工作水平的必要方式。我们要继续坚持爱国卫生运动的群众性、广泛性，利用各种有效的传播方法、动员手段、协调机制来提升它的社会影响力，把爱国卫生运动不断推向深入。

在新时期，我们要应对爱国卫生工作面临的挑战。伴随着经济社会快速发展，我国出现了比较突出的环境和健康问题。生态环境恶化，饮用水、食品、空气污染等危害健康的因素不断增多，健康日益成为政府重视、群众关心、社会关注的热点问题。由于居民生活水平的不断提高，社会保障制度逐步健全，居民消费观念和消费结构快速转型与升级，健康服务需求不断增长，对生产生活环境的期望更高。随着城镇化、工业化、全球化的进程加快，人口流动频繁，大大增加了各种疾病传播和流行的几率。当前，我国疾病发病和死亡模式发生转变，传染病和慢性病的双重疾病负担不断加重。我国作为发展中国家，原有的疾病和健康问题依然存在，同时也出现了发达国家面临的健康问题。慢性病对人民群众的健康威胁日益加重，不仅成为重要的公共卫生问题，更对经济社会发展带来了严重负担，我国的高血压、糖尿病等慢性病患者已经超过2.6亿，癌症、心脑血管病等慢性病占到人群死因构成的85%、疾病负担的69%，但社会对慢性病的危害程度和蔓延态势还未引起足够重视。我国还有3亿人吸烟，80%的家庭人均食盐摄入量超标，18岁以上人群肥胖率达12%（2010年健康危险因素监测结果)，城乡居民经常参加锻炼的比例仅为28%（2007年中国城乡居民参加体育锻炼现状调查)。我国还是发展中国家，我们的人均卫生投入在世界各国的排序中，还处于较低的水平，投入不足与需求增长的矛盾将会长期存在，“预防为主”始终是我们卫生工作的首要方针。多数慢性病是可以有效预防和干预的，关键是让全社会意识到慢性病危害，并将有效的预防干预措施转化为公共卫生的整体行动。对此，我们还面临着很大的挑战。

在新时期，我们要进一步丰富爱国卫生工作内涵。要继续将深入开展爱国卫生运动作为应对传染病的有力抓手，加大健康教育和健康促进力度，用爱国主义和集体主义精神激励群众，广泛宣传卫生防病知识，不断提高人群健康素养，共同打造健康环境。同时，要把慢性病防控融入爱国卫生工作中。首先是发挥爱国卫生在发动群众广泛参与方面的优势，通过地方立法和政策引导，促进控烟、减盐、降糖、限酒，推动全民健身运动。二是要将慢性病防控纳入到卫生创建的指标体系，使各级政府高度重视慢性病危害，完善相关政策，落实部门职责，使各项防控措施可操作、可评估，创建国家卫生城市须建成1个以上国家级慢性病综合防控示范区。三是积极探索建设健康城市与卫生城市结合。目前，各地在前期国家健康城市试点的基础上，开展了区域健康建设活动，例如健康北京、健康重庆、健康山东、健康湖北，反映了各地在积极探索爱国卫生运动新思路，在寻找更有效的机制和抓手，从源头上预防控制疾病，提高群众健康水平。因此，我们要利用纪念爱国卫生运动60周年的契机，充分认识、高度重视这个载体所具有的不可替代的社会动员优势和资源整合能力，以群防群控的战略思维在慢性病防治方面再打一场新的人民卫生战争。

三、加强组织领导，扎实开展各项纪念活动

今年是爱国卫生运动开展第60个年头，开展爱国卫生运动60周年纪念活动，就是要更好地继承和发扬爱国卫生优良传统，就是要更好地把握人民群众健康需求的新形势，就是要进一步推进爱国卫生工作的广泛开展。

一是组织好爱国卫生月活动。今年4月是第24个全国爱国卫生月，活动的主题是“爱国卫生人人参与，健康生活人人享有”，在爱国卫生月期间，要做好两项重点工作。第一，今年是2010-2012年全国城乡环境卫生整洁行动的关键性一年，各地要以爱国卫生月为契机，动员基层单位和群众，深入开展城乡环境卫生整洁行动，特别要抓好城乡结合部等流动人口居住集中地的环境卫生，重点清理城乡暴露垃圾，清除污水坑塘，确保本年度城乡环境卫生整洁行动的各项指标顺利完成。第二，要组织多种形式的健康教育和健康促进活动，传播健康知识，大力推进全民健康生活方式行动。积极开展健康知识进家庭、进社区、进学校、进厂矿等活动，加强对重点人群的健康促进和健康教育工作。

二是做好春夏季传染病的防控工作。今春以来，全国法定传染病疫情形势总体平稳，但部分地区手足口病、麻疹、流感、布病、出血热等传染病依然处于较高发病水平；随着天气转暖，霍乱等肠道传染病、登革热等蚊媒传染病也进入了高发季节，传染病防控工作形势十分严峻。新疆已连续5个多月未发现新发脊灰病例，但周边国家脊灰野病毒输入风险仍然存在。我们要充分认识传染病防治工作的严峻形势，本着对人民群众身体健康、生命安全负责的精神，高度重视传染病的防治工作。各地要进一步建立健全部门间联防联控工作机制，加强传染病的监测、报告与疫情的调查处置工作，及时准确公布疫情信息，要将爱国卫生运动与传染病预防控制工作紧密结合，深入组织和发动群众，广泛开展防病知识宣传，营造全社会共同参与传染病防治工作的良好氛围，强化各种重点传染病的预防和控制工作。

三是做好评选表彰。在爱国卫生工作中，涌现出一大批先进典型，经中央批准，全国爱卫会决定在今年开展评选表彰活动。各地要根据全国爱卫会的统一部署，开展爱国卫生先进集体和先进个人的评选活动，把此项工作作为深入开展爱国卫生运动的重要载体和抓手。通过树立典型，对内激励和调动广大爱国卫生工作者的积极性；对外塑造良好行业形象，进一步激发社会各界参与爱国卫生工作的热情。在评选中要从实际出发，面向基层，严格把关，把真正的优秀典型推荐出来，充分体现公平、公正、公开的原则。

四是加强领导，重视宣传。爱国卫生运动60周年纪念活动全国一盘棋，各地要根据全国爱卫会的要求，加强对本地区活动工作的组织领导，制定有地区特色的实施方案,全面反映爱国卫生在各个领域、各条战线所取得的成绩，广泛动员各有关方面积极参与。要充分利用爱国卫生月、先进集体和个人表彰、“爱卫60年”纪念大会等时间节点和重要活动，全方位、多层次报道“爱卫60年”的光辉历程，深入宣传爱国卫生工作面临的新形势、新挑战。通过举办形式多样的群众性活动，提高爱国卫生运动的感染力和影响力，形成良好社会氛围。