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最后18题之四——分配理论和全国统战会议
按：在构建和谐社会中，要求实现公平和正义的统一。其中，在06年的分析题4考察了社会保障体系的问题，全国统战会议也肯定了新阶层人士的经济地位，那么如何实现社会公平与效率的统一呢？这是07年一个重要考点。另外，在2002年的分析题中考察了我国收入差距增大的必然性。结合构建社会主义和谐社会的要求，在这一考点，应结合现阶段的我国分配理论，重点考察效率和公平的关系以及在社会实践中，国家如何正确处理公平和效率的对策，以构建公平和正义的社会。
问题：如何理解公平和效率的统一及在社会主义现代化进程中妥善处理公平和效率的关系。
【答案要点】对效率和公平的关系问题，我们党经历了一个逐步发展的认识过程。在新的历史条件下，我们要更加重视社会公平问题，由“效率优先、兼顾公平”转向“效率与公平同重”。
所谓公平，主要是指一定社会中人们之间利益和权利分配的合理化。公平首先体现在机会的均等上，即每个社会成员都有平等的机会参与竞争；其次，公平表现在规则的平等上，即每个社会成员在社会活动中遵循同样的标准和规则。
所谓效率，是指投入与产出或成本与收益之间的对比关系，反映的是资源配置的有效性或资源利用的有效程度。效率在一定程度上反映的是一个社会在发展生产、繁荣经济、提高人民生活水平和生活质量方面所达到的状态和程度。
效率和公平是辩证统一的。公平是提高经济效率的前提和保证，只有给劳动者公平合理的收益，才能激发劳动者的积极性和潜力；效率是公平的物质条件和基础，效率低下，就会直接影响到社会生产力的发展和社会财富的增长，就不能或难以为实现公平创造坚实的物质基础，只能导致平均主义和普遍贫困。因此，不能把公平和效率割裂开来，或者对立起来。中国共产党正努力在鼓励市场竞争与实现社会公平两者间寻求制度性和机制性的平衡，她一方面强调相互竞争提高效率，一方面强调社会公正、充满关怀。在中国，形成竞争性的、高效率的经济主要需要市场的强大力量；形成充满公平正义和关怀的社会则需要共产党的坚强领导。注重公平不是要牺牲经济和社会的效率，而是要实现经济和社会的“公平发展”。要继续鼓励以竞争为动力的市场经济和以利益共享为标志的社会公平的同步发展，最重要的是从根本上改变当前不合理的体制问题，建立相应的政策制度环境。国家已经采取或准备采取免征农业税、新型农村合作医疗制度建设、免费9年义务教育、完善农村社保体系建设、改革收入分配制度、规范收入分配秩序等一系列政策措施，迈出了提高发展质量的步伐。
总之，社会主义和谐社会是一个活力迸发、注重公平的社会。要构建社会主义和谐社会，当前必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收医学全在线 www.med126.com
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